G-7: Reorganisatie VN voor Derde wereld
Door onze redacteuren HANS BUDDINGH' en ROBERT VAN DE ROER 
LYON, 29 JUNI. Terwille van de Derde wereld moeten de ontwikkelingsafdelingen va
n
de Verenigde Naties worden hervormd, de schuldenlasten verlicht, het
bestuur in de arme landen zelf verbeterd en de internationale
economische en monetaire samenwerking versterkt.
Over deze voorstellen zijn de de regeringsleiders van de zeven rijke
industrielanden het gisteravond op de topconferentie van G-7 in Lyon
eens geworden. Volgens de G-7 zouden de arme landen zo meer kunnen
profiteren van de globalisering van de economie.
,,Op deze wijze zullen we in staat zijn globalisering tot ieders
voordeel tot een succes te maken'', aldus de economische verklaring. De
zeven staatshoofden en regeringsleiders van de VS, Frankrijk, Duitsland,
Groot-Brittannieuml;, Itali&euml;, Japan en Canada roepen bovendien op
een ,,nieuw wereldwijd partnerschap voor ontwikkeling'' te vormen.
De Franse president Chirac, gastheer in Lyon, zei gisteravond dat de
opvatting over globalisering binnen de G-7 nu meer dan voorheen een
,,menselijke basis'' heeft gekregen.
Het meest concreet zijn de voorstellen voor hervorming van het
ontwikkelingswerk van de VN. De leiders pleiten ervoor de drie
afdelingen van de VN, die nu belast zijn met ontwikkelingswerk, samen te
voegen en daarvoor eacute;&eacute;n aparte onder-secretaris-generaal te
benoemen. Deze moet samen met de secretaris-generaal van de VN
,,dringend'' de rol van de VN-instellingen doorlichten om overlappingen
weg te nemen en de doelmatigheid te verbeteren.
De besparingen die hieruit voortvloeien, moeten worden besteed aan
ontwikkelingsprogramma's. ,,Om meer effectief te zijn op het gebied van
ontwikkeling moeten de VN hun rol verhelderen en duidelijk maken dat zij
het beter kunnen dan andere'', menen de leiders.
De voorstellen zijn gepresenteerd net nog voacute;&oacute;r
secretaris-generaal Boutros-Ghali vandaag in Lyon aanschuift om mee te
praten over de hervormingen van de multilaterale instellingen. De VS
blokkeren een herbenoeming van Boutros-Ghali.
De G-7-landen willen voorts nog dit jaar ,,verdergaande actie'' voor
schuldverlichting van de armste landen, mits deze landen economische
hervormingen doorvoeren. Twee jaar geleden werd op de G-7-top in Napels
afgesproken dat de crediteurenlanden, verenigd in de 'Club van Parijs',
tweederde van de bilaterale schulden mogen kwijtschelden. De leiders
dringen er nu op aan dat percentage te verhogen zonder overigens te
zeggen tot hoeveel.
De G-7-landen verwelkomen een plan van het Internationale Monetaire
Fonds (IMF) en de Wereldbank voor verlichting van de multilaterale
schulden van de armste landen. Over de financiering hiervan bestaat nog
onduidelijkheid.
Het IMF wil een klein deel van de goudreserve verkopen om uit de
beleggingsopbrengst de schuldverlichting te betalen. Duitsland is hier
tegen omdat dit een precedent zou scheppen. In Lyon is nu gekozen voor
een compromisformule. Volgens de economische slotverklaring moet het IMF
mogelijkheden bekijken voor ,,optimalisering van het beheer van de
reserves''.
De Amerikaanse minister van financieuml;n Rubin en zijn Britse collega
Clarke verklaarden gisteren dat deze formulering erop neer komt dat het
IMF een deel van zijn goudreserve kan verkopen. De G7 willen dat de
Wereldbank de komende jaren zo'n 2 miljard dollar uit eigen middelen
uittrekt voor schuldverlichting voor de armste landen. De Wereldbank was
al akkoord om hiervoor dit jaar 500 miljoen dollar uit de eigen
inkomsten op tafel te leggen. Volgens het plan van IMF en Wereldbank
zouden acht tot twintig landen, vooral in Afrika, van de bilaterale en
multilaterale schuldverlichting moeten profiteren. Hiervoor is de
komende zes jaar minimaal 5,6 miljard dollar nodig. IMF en Wereldbank
gaan er hierbij vanuit dat de crediteurenlanden de maximale
kwijtschelding voor bilaterale schuld opvoeren van 67 tot 90 procent,
maar enkele G7-landen willen minder ver gaan. De G7 vindt dat tijdens de
jaarvergadering van IMF en Wereldbank in oktober een besluit over hun
schuldenplan moet vallen.
Volgens de G7 kan globalisering de werkloosheid in de industrielanden
,,tijdelijk verergeren'', wat bij mensen voor een gevoel van
,,onveiligheid'' kan zorgen. De zeven leiders onderstrepen in dit
verband dat zij vastbesloten zijn om ,,sociale uitsluiting'' te
voorkomen. Zij bevestigen de conclusie van de G7-ministersconferentie
over werkgelegenheid in Lille van dit voorjaar dat investeren in mensen
,,even vitaal'' is als investeren in kapitaal.
De Europese landen en de VS kwamen in Lyon niet werkelijk tot elkaar
inzake het te voeren werkgelegenheidsbeleid. President Chirac verdedigde
gisteren tijdens een persconferentie het Europese sociale model,
gebaseerd op tripartite overleg en een verantwoordelijkheid van de
overheid om de maatschappelijke samenhang te bewaren. Hij ontkende in
Lille van een ,,derde weg'' te hebben gesproken. Volgens de Franse
president is hem dat in mond gelegd. Chirac maakte tegelijkertijd
duidelijk dat globalisering ,,onvermijdelijk en wenselijk'' is. Hij wees
er in dit verband op dat een op de vier Franse werkers voor de export
produceert. Enkele uren voor Chirac sprak werd bekend dat de Franse
werkloosheid vorige maand verder is gestegen tot 12,4 procent, het
hoogste percentage in de G7.
De G7-leiders werden het erover eens dat de Wereldhandelsorganisatie
(WTO) zich moet buigen over minimale arbeidsstandaarden om valse
concurrentie te voorkomen. Chirac maakte gisteren duidelijk dat het
hierbij alleen gaat om uitwassen op bijvoorbeeld het gebied van
kinderarbeid en dwangarbeid door gevangenen. Deze kwesties worden al
binnen de Internationale Arbeidsorganisatie (ILO) besproken, maar de ILO
kan in tegenstelling tot de WTO geen sancties opleggen.
Volgens de economische slotverklaring moet multilaterale
handelsliberalisering verder worden bevorderd. De WTO moet daarom de
mogelijkheid onderzoeken voor verdere verlaging van importtarieven voor
industrieuml;le goederen. Verscheidene G7-leiders spraken zich gisteren
uit tegen de eenzijdige Amerikaanse Cuba-boycot. De G7 doet
aanbevelingen om het toezicht op de financieuml;le markten te
versterken, met het oog op het toenemende grensoverschrijdende
kapitaalverkeer. Vooral in opkomende economieeuml;n is verbetering op
dit terrein nodig, waarbij internationale financieuml;le instellingen
een belangrijke rol spelen. Voorts zal er een studie komen naar de
gevolgen van technologische vernieuwingen in het betalingsverkeer.
De G7-leiders tonen zich in hun economische slotverklaring tevreden over
de ontwikkeling van de wisselkoersverhoudingen sinds april vorig jaar,
toen de dollar ten opzichte van de yen een dieptepunt bereikte. De
ministers van financieuml;n wordt gevraagd ,,voort te gaan met de nauwe
samenwerking op de valutamarkten''.
De staatshoofden en regeringsleiders vergaderden gisteren en eergisteren
in het stadhuis en het museum voor hedendaagse kunst van Lyon. 's
Middags had de Russische premier Tsjernomyrdin zich als vervanger van
president Jeltsin bij hen gevoegd voor het politieke overleg in de
zogeheten P8. Vandaag komen zij in het museum bijeen voor een laatste
zitting. Voor het eerst zijn ook de leiders van de VN, het IMF, de
Wereldbank en de WTO uitgenodigd.
De grote landen zullen vandaag, zo wordt verwacht, oproepen tot een
verwijdering van de Bosnisch-Servische leider Karadzi'c, al dan niet
ondersteund door een dreiging met sancties tegen zijn volk als hij dat
niet binnen enkele dagen doet. Hierover werd vannacht nog overlegd. De
verklaring beoogt een ongestoord verloop van de verkiezingen in
Bosnieuml; op 14 september.
De acht staatshoofden en regeringsleiders zullen vandaag ook naar
verwachting een veertig punten tellend plan voor de bestrijding van het
internationale terrorisme en de georganiseerde misdaad aannemen.
